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                黨風廉政教育

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                廉政半月談(第五期)
                2021-03-15

                廉政半月談之五:近期,聽到有同志議論說,集團增資要報批,新設、撤銷下屬子公司也要報批,流程怎么這么多,是不是上級太過官僚了?這個不是官僚,而是《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》明確規定國有企業不得“違反規定辦理企業改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等事項”,那我們該如何正確認識這一規定呢?

                答:第一,關于違反規定具體指哪些規定。隨著以市場為取向的改革進一步深化,改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易這些國有企業生產經營的關鍵環節對于實現資源的優化配置,提高市場競爭力,增加經濟效益,保障國有資產權益不受侵害發揮了重要作用,為我國國民經濟的持續快速健康發展作出了重要貢獻。隨著國有經濟不斷規范經營和發展壯大,企業改制、兼并重組、破產、資產評估以及產權交易方面的法律法規也不斷充實完善。本項所稱“違反規定”主要涉及以下法律法規和規定:《公司法》、《企業破產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《關于規范國有企業改制工作意見的通知》、《關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》、《關于企業兼并的暫行辦法》、《企業國有資產評估管理暫行辦法》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》等。二、關于違反規定的具體表現形式。國有企業辦理改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等事項,易發多發的違反規定行為具體表現為:第一類主要包括,在企業改制過程中內外勾結、隱匿轉移、侵占私吞國有資產;在企業兼并重組過程中與中介機構或其他相關單位相互串通,故意抬高資源和資產價值,或者高價回購低價出賣、侵吞國有資產;在破產前違法隱匿、轉移破產財產、壓價處分、不法剝離企業財產,造成資產流失;在資產評估上大做文章,壓低企業資產價值,截留各種現金收入,隱藏固定資產;在產權處置過程中暗箱操作,不進場公開交易,營私舞弊,存在著私人交易、人情交易和低價交易,與買方串通低價轉讓國有資產、產權,隱匿、侵占、侵吞、轉移國有資產。第二類是辦理上述事項過程中,比如產權轉讓后的收入不納入國有企業賬目,而是在領導人員中集體私分。第三類是有的國有企業領導人員利用職權接受、索取兼并重組的相關企業以及管理和服務對象等的財物,低估、低評國有資產,非法處置國有資產權益,為其謀取利益。第四類是在資產評估和產權交易過程中編造或者提供虛假財務報告。第五類是有的國有企業領導人員濫用職權、玩忽職守、失職瀆職,造成企業改制過程中財務審計不嚴、資產評估不實,出現了國有資產被低估賤賣的問題,導致國有資產流失。

                所以,涉及到辦理企業改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等事項必須按照相關規定進行辦理,并按“三重一大”事項程序進行上報,這是強化監管的具體體現。

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